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高阳新城，方圆几十公里，规划中有众多重点项目。为满足劳力需求，高阳县府竖起招工旗，工钱一日一结，且高于周边，此举不仅吸引了众多高阳本县百姓，也吸引了许多外来逃荒人员。
高阳新城初期建设时，由于缺乏必要的生活条件，劳工们如候鸟般白天前往新城投身建设，晚上则返回各自家中或涌向西城。县府原本计划只在本地招收劳工，并未考虑到住宿需求。然而，因待遇丰厚，许多外乡人加入其中，住宿问题随即凸显。
外乡人往往在西城一角寻得落脚之地，此地人烟稀少，条件极为艰苦。大多数人只能找到一丈二尺见方的土地，用几根木头搭建框架，两侧用秸秆包围，房顶则用玉米秆、小麦秆和泥巴混合后铺设，再糊上一层泥巴。尽管夏天闷热、冬季寒冷，且无法抵挡雨水长时间冲击，但这样简陋的临时住所已让人可望
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